La capacità di rispondere ai bisogni di salute costituisce una responsabilità centrale delle istituzioni e un banco di prova per la tenuta del Servizio Sanitario Nazionale. Le trasformazioni demografiche, la cronicità e la crescente complessità assistenziale sollecitano scelte capaci di coniugare universalismo, equità e sostenibilità. In questa prospettiva, la libera professione infermieristica merita di essere considerata una risorsa strategica nell’ambito della programmazione sanitaria per rafforzare prevenzione, prossimità e continuità delle cure, anche valorizzando la casa come primo luogo di cura.
L’VIII Giornata nazionale della libera professione infermieristica cadrà il 19 novembre e intenderà portare questi temi nel cuore del confronto politico e istituzionale. La dimensione europea rappresenta un riferimento per discutere modelli organizzativi, valorizzazione delle competenze e condizioni di esercizio professionale. Il confronto tra esperienze e politiche deve tradursi in proposte coerenti con le responsabilità del Parlamento, del Governo e delle Regioni, orientate a ridurre le disuguaglianze nell’accesso ai servizi e a rispondere ai bisogni delle comunità.
Pubblico dipendente e convenzionato: due questioni da affrontare
Un primo asse di riflessione riguarda il vincolo di esclusività del pubblico dipendente e le prospettive della sua evoluzione per la professione infermieristica. Il nodo politico non si esaurisce nell’alternativa tra mantenimento e superamento del vincolo: riguarda la definizione di un equilibrio tra tutela dell’interesse pubblico, libertà professionale e piena valorizzazione delle competenze. L’analisi costituzionale ed il necessario confronto europeo possono contribuire a delineare soluzioni verificabili, evitando contrapposizioni astratte tra lavoro dipendente ed esercizio autonomo.
Il secondo asse è l’infermieristica convenzionata, da approfondire come possibile modalità di integrazione della libera professione nella risposta pubblica ai bisogni di salute. La questione richiede una valutazione delle condizioni legislative, contrattuali, organizzative ed economiche necessarie a rendere praticabile un rapporto convenzionale con il SSN. Requisiti di accesso, ambiti di attività, remunerazione, responsabilità e valutazione degli esiti dovrebbero comporre un quadro trasparente, coerente con la programmazione territoriale e con il lavoro multiprofessionale. L’obiettivo del confronto è chiarire se e a quali condizioni tale modello possa ampliare l’offerta, senza frammentare i percorsi di cura e nel pieno rispetto dei principi di equità, che caratterizzano i valori della Professione Infermieristica.
Il programma della giornata
I lavori si svolgeranno dalle 10.00 alle 13.00 e saranno guidati dal giornalista Silvestro Giannantonio, responsabile della comunicazione della Federazione Nazionale degli Ordini delle Professioni Infermieristiche (FNOPI), in veste di moderatore. L’apertura è affidata ai saluti istituzionali dell’On. Paolo Trancassini, Questore della Camera dei Deputati. Seguirà l’introduzione di Luigi Pais dei Mori, del Comitato Centrale FNOPI, che darà il tono all’incontro.
Il primo intervento tematico, a cura di Barbara Sena dell’Università LUMSA di Roma, guarda al futuro: affronterà il rapporto tra le libere professioni sanitarie e i bisogni di salute nell’era dell’intelligenza artificiale. A questo si affianca un taglio più giuridico con Alessandro Sterpa, dell’Università della Tuscia, che analizzerà il vincolo di esclusività del dipendente pubblico, soffermandosi sugli aspetti costituzionali e sulle possibili linee di sviluppo, nodo centrale per chi vorrebbe esercitare la libera professione pur lavorando nel pubblico.
Si passa poi al versante organizzativo ed economico: Federico Lega, dell’Università Statale di Milano, illustrerà il ruolo della libera professione infermieristica nella partnership tra pubblico e privato in sanità, sottolineando come le alleanze tra i due ambiti siano necessarie per garantire la sostenibilità dell’offerta di salute. Chiude il blocco degli interventi Marco Alparone, Presidente del Comitato di Settore Regioni-Sanità, che esplorerà gli spazi di evoluzione della libera professione nel sistema contrattuale pubblico, portando quindi la prospettiva delle Regioni come datori di lavoro. Le conclusioni spettano a Barbara Mangiacavalli, Presidente della FNOPI.
Valutare in base al contributo
I due temi, pur distinti sul piano giuridico e organizzativo, convergono in una domanda di politica sanitaria: come mobilitare le competenze infermieristiche disponibili attraverso regole che rafforzino, anziché indebolire, la responsabilità pubblica nella tutela della salute? Le collaborazioni tra settore pubblico e professionisti devono essere valutate rispetto al loro contributo ad appropriatezza, qualità ed effettiva accessibilità dell’assistenza, non soltanto alla sostenibilità economica delle prestazioni.
Attraverso il dialogo tra rappresentanza politica, istituzioni, professione e competenze scientifiche, giuridiche ed economiche, FNOPI propone una riflessione orientata a individuare priorità e condizioni di attuabilità. La Giornata intende così contribuire alla costruzione di un’agenda nazionale, aperta al confronto europeo, che riconosca nella professione infermieristica un interlocutore delle politiche di salute e nella sua autonomia una risorsa al servizio della collettività.
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