Raffaele Migliorini, Coordinatore Generale Medico Legale dell’INPS, porta al Welfair 2026 un tema centrale della riforma che sta cambiando il rapporto tra cittadini, istituzioni e servizi: la valutazione della disabilità. Parte da una domanda precisa: capire come può l’Istituto rafforzare la collaborazione con i servizi sanitari e sociali, perché la valutazione apra un percorso costruito sui bisogni della persona. Il decreto 62 fornisce la cornice normativa. Con esso entrano in scena la Convenzione delle Nazioni Unite del 2006 e la sua ratifica da parte dell’Italia.
Sul piano concettuale il tema mette a confronto l’approccio biomedico e quello biopsicosociale. Sono due modi di guardare alla condizione di disabilità, e ciascuno orienta strumenti, competenze e finalità dell’intervento pubblico. Il ragionamento distingue la sola menomazione dalla dimensione più ampia della vita quotidiana, della partecipazione e delle esigenze individuali. Su questo sfondo si inserisce l’attenzione ai bisogni di chi vive la disabilità, che l’Istituto traduce in procedure e in collaborazioni con gli altri attori del sistema.
Accertamento, progetto di vita e rete con il SSN
Il secondo nucleo riguarda l’accertamento della disabilità e i suoi strumenti. Migliorini passa in rassegna il funzionamento dell’unità di valutazione di base, l’impiego di un test psicometrico e il ruolo dell’INPS come soggetto che svolge l’accertamento. L’attenzione cade anche sull’unicità di questo ruolo. La percezione che la persona ha della propria condizione si affianca alla valutazione medico legale e allarga lo sguardo alle possibilità di partecipazione.
Il discorso si sposta infine sul progetto di vita e sulla circolazione delle informazioni raccolte. Gli ambiti territoriali sociosanitari ricevono l’esito dell’accertamento e lo usano per dare attuazione al progetto. Compare poi il rapporto con il Servizio Sanitario Nazionale, letto come terreno di cooperazione tra enti con competenze diverse. Il quadro complessivo restituisce un sistema in cui valutazione, presa in carico e servizi territoriali si collegano lungo un unico percorso.
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